近日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，业内称为“土十条”。这也是继2013年、2015年发布实施“大气十条”、“水十条”之后，国家对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出的全面战略部署。
 
“土十条”是推进生态文明建设的重大举措，对确保生态环境质量改善、自然生态系统安全稳定具有积极作用。

土壤保护，刻不容缓
 
近年来，从镉污染造成的“痛痛病”到接连出现的“毒地事件”，土壤污染持续引发舆论关注。最新统计数据显示，全国土壤污染总点位超标率高达16.1%，总体状况堪忧，部分地区污染较为严重。土壤污染已经成为全面建成小康社会的突出短板之一。种种迹象表明，土壤保护，刻不容缓。
 
“土十条”提出了土壤污染防治工作目标，即到2020年全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
挑战
为农资提出更高要求
“土十条”明确提出预防为主、保护优先、风险管控的总体思路，强化未污染土壤保护、加强污染源监管。它以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。
 
然而，环境保护部环境规划院生态部（土壤环境保护中心）主任王夏晖在接受媒体采访时表示，现行土壤环境质量标准和肥料、饲料、灌溉用水、农用污泥、农膜、农药包装等相关标准已经不能满足当前土壤污染防治工作需要。
 
相关专家认为，这对农资行业提出了更多更高的要求。
 
推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。“土十条”指出，在2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法；2017年底前，****农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章；修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求；修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；修订农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求。
 
同时，加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。“土十条”提到，合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。
 
农资行业获巨大政策红利
 
机遇与挑战，往往作为硬币的两面共同存在。多位专家和企业负责人告诉记者，“土十条”****后，农资行业也迎来了新的发展机遇。据不完全统计，实施“土十条”，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元。到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。
 
“土十条”要求研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点。这对先进产能企业无疑带来巨大政策红利。
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