什么是“三权分置”？

　　概括地讲“三权分置”是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

　　我们都知道，农村土地所有权归集体所有，农民拥有承包权，这就是注明的“家庭联产承包责任制”。然而，现在这一制度有了重大改革，农村土地在原来所有权、承包权的基础上，增加了一个经营权。如此一来，农村土地就有了三权：农村土地所有权，归集体所有；农村土地承包权，归农户所有；农村土地经营权，归实际经营者所有。

 

　　“三权分置”有何重要的意义？

　　一、提高农业生产的生产率

　　在保证所有权、承包权不变的情况下，通过改革将能大大提升农业的生产效率。衍生出经营权，就能在保证所有权、承包权不变，农民利益不被损害的情况下，将土地归并在一起生产经营，形成粮食生产的规模效应，提高农业生产的生产率。

　　二、保证农民承包权利益的同时，将农民从农村土地上解放出来，加速城市化进程。

　　农民从土地上解放出来，还能从土地上得到经济收益，不但保证了在城市的基本生活，人还能在城市成为工人或做生意赚钱，如此农民进城的利益就有了保护，同时在城市生活有了基本保障，这必然加速农民进城。当然，这一政策会促使农民到地区市或县城买房，估计三四五线城市的去库存有希望了。

　　三、中国经济将更快进入新的景气周期

　　在农村，农地被集中经营，劳动生产率会得到大幅提升。农民从农村土地上解放出来到城市工作、生活，人均生产率会比在农村更高，这些生产率的提升将会推动我国GDP的可持续增长，这一政策有望刺激我国经济进入新的景气周期。

　　四、解决了农村土地改革所带来的矛盾集中激化问题。

　　衍生出的经营权，实际上可以一些大户、企业进行农业投资，也会刺激地方建立集体合作经营的企业，从而提升劳动生产率。与此同时，虽然经营权集中到了少数人手中，但农民的利益得到了保证，人也可以脱离农村进入城市，而且一辈子享受土地的收益。

　　这一改革政策，比很多备受关注的宏观政策要重大和深远得多，将会影响中国至少30年甚至更久远。当然，作为新衍生出的经营权则会被法律保护，拥有经营权的经营者将会从规模化的农业经营中获得可观的收益。换句话说，就是未来种地有前途了，农业投资有前途了！

 

　　三权分置后，农业补贴会减少吗？

　　农业部部长韩长赋则指出，农业是基础产业因为农业要为全国人民搞饭，要为农民搞钱，要为城里人搞绿，所以必须保护和支持。国家还会继续地稳定和增加对农业的补贴，包括各种农业生产建设的投入。这也是国际通行的标准，很多发达国家都对农业进行补贴，有的国家农民收入的50%、60%是来自政府补贴。所以农业补贴不会因为“三权分置”而减少，只会增加不会减少。

　　韩长赋还表示，现在在进行农业补贴的改革，改革的目的不是改少了而是改得更合理、更有针对性、更有有效性。基本原则是存量调整、增量倾斜。存量，已经给农民装到口袋里的钱，政府不会再掏出来。但是要优化，使它能够用的更好。同时，增量要向新的生产经营主体倾斜。引导土地流转、适度规模经营、发展现代农业、提高农业的质量、效益和竞争力，这是政策导向。